8月19日，历时两天的中共林芝县第八届党员代表大会圆满完成各项任务，在林芝县东莞文化活动中心闭幕。党代会依次通过了关于中共林芝县第七届委员会报告的决议、县纪律检查委员会工作报告决议，林芝县委书记蔡家华受中国共产党林芝县第七届委员会委托作了工作报告，对过去五年的工作进行了回顾，并对当下的发展核心和未来五年的发展规划作了详尽的解读。该大会共有208名林芝县代表出席。大会选举产生了新一届县委委员、候补委员和新一届纪律检查委员会委员。全县综合实力明显提升 林芝县委书记蔡家华在大会上作了《谋求新发展、实现新跨越，为率先实现全面建设小康社会奠定坚实基础》的报告。
报告实事求是回顾了过去五年工作。报告中指出，五年来，全县最显著的变化是综合实力明显提升：五年来，全县生产总值由12.3亿元增加到27.3亿元，年均增长18%，五年增长2.5倍。蔡家华书记表示，林芝县已经初步实现了由原来的主要依靠农牧业和林业增收，逐步转向旅游业、服务业创收。通过招商引资与6家企业签订旅游开发协议，完成1.2亿元投资。主体产业正在由传统农牧业和林业向旅游业、服务业转变。“广东省对口支援力度进一步加大，经济援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏相结合的工作格局不断完善，建立了援藏资金稳定增长机制，为林芝县加快发展和改善民生注入了强大活力。
”蔡家华书记说，广东第六批援藏队在林芝县总投资超过2.2亿元，鲁朗国际旅游小镇、米瑞至鲁朗乡村旅游环线公路、七个小康示范村建设等一批援建项目以及多布电站将陆续开工建设，实现了不断有项目投产的发展局面。今后五年的目标是使农牧民人均年纯收入年均增长16％以上，力争到2015年追上全国平均水平。把旅游培育成支柱产业 蔡家华书记在报告中指出，林芝县将充分利用旅游资源丰富、人文底蕴深厚、区位优势明显的优势，努力把旅游培育成为支柱产业，把林芝县建设成为国家级旅游强县，实现旅游业发展大跨越，力争到2015年实现旅游总收入1.56亿元，年均增长40%，旅游业带动相关产业收入12亿元，年均增长60%。
在功能定位上，林芝县以建设世界重要旅游目的地和西藏第二大旅游集散地为目标，以鲁朗国际旅游小镇建设为依托，打造独具民族特色的乡村旅游度假群落、专业化旅游城镇和国际化休闲旅游度假区。并以米瑞至鲁朗乡村旅游环线公路建设为支撑，实现林芝县东部旅游景点的有效连接。在交通建设上，以318国道为中心线，构建八一镇——鲁朗镇——米瑞乡——布久乡旅游环线，把鲁朗镇、八一镇建设成为特色旅游城镇，沿尼洋河、雅鲁藏布江建设一批旅游度假区。“产品开发方面，林芝县将构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、专项旅游为特色的林芝旅游产品体系，推进由单一观光型向观光与休闲、度假、体验等结合的复合型旅游转变。
”蔡家华书记在报告中说，林芝县将加快乡村旅游从民俗接待向乡村休闲度假转变，推进乡村旅游产业升级。在2015年之前，形成以雅鲁藏布江大峡谷和鲁朗国家5A级景区为主体的国家A级集群景区，力争把林芝打造成为滇川藏大香格里拉生态旅游的示范区，打响以鲁朗国际旅游小镇为重点的旅游品牌。