昆明市是中国西部最重要的交通枢纽之一，是中国面向东南亚的国家一级口岸城市，中国面向西南开放的门户城市。昆明新机场年吞吐量计划2200万人次，将于2011年通航。建成后将是全国第四大国际航空港。昆明市内现有成昆铁路、沪昆铁路、南昆铁路、内昆铁路等12条铁路干支线。道路两旁，被挖土机挖开的痕迹还没有被湮没，一道道裸露出的红色土壤，就像是新建公路与原始山坡最为决绝的分割线。不远处，一排崭新的厂房已经矗立，在开阔的地里显得格外孤单。这一幕场景，在以昆明为中心的云南这块红土地上随处都能见到。在过去的一年时间内，在建设云南“桥头堡”和“产业转移”的双重鼓舞下，昆明冀望建设成中国面向西南开放的区域性国际城市的欲望尤其强烈。
在这幅宏观巨图中，产业自然是最重要的脊梁。由昆明市工信委起草报送的《昆明区域性国际城市与区域性国际产业聚集中心建设研究》一文中，也提出加快昆明产业国际化进程，建立区域性国际产业聚集中心是支撑昆明建设区域性国际城市的基础和根本所在。愿景看上去很美。但对于企业来说，宏观背景固然重要，不过，最现实的还得考虑昆明的产业吸引力：是土地？是人工？是资源？还是其他？问题一：东南亚有需求，云南没产品 在最近的一段时间，安宁市工业园区320国道草铺段总是被数十辆满载沙土、石料、钢材的卡车堵得水泄不通。据当地人介绍，现在园区里有很多项目在施工建设，堵车成了常有的事情。
这样的拥堵场景给昆明招商引资做出了有趣的注脚。按照昆明市委组织部一位人士的说法，近三年，是“九五”以来新上项目最多、投资增长最快的三年，也是基础设施投入最大、城市面貌发生巨大变化的三年。2010年，昆明市的GDP首次突破2000亿大关，预计达到2120亿元。数字增长的背后，是昆明意欲打造区域性国际城市的背景。“区域性国际城市，应该是服务整个区域并且具有影响力的城市。”在昆明市社科院院长龙东林看来，昆明区域性国际城市的定位应该是面向西南的经济、旅游、文化、教育多元开放的综合性区域国际城市，而这其中又应该是经济为主导。
通过第一、二、三产业的开放，实现区域内市场的对接，搭建服务平台，以促进周边国家与中国的共同发展。遗憾的是，按照昆明现有的产业层次来看，要实现区域性国际城市尚有很大差距。“昆明现在产业链短，产业基础薄弱，外向型经济中出口产品以资源性初级产品为主，在东盟、南亚国家对中国产品需求广泛的情况下，云南能提供的实在太少。”龙东林坦言，这说明要成为区域性国际城市，目前昆明的产业还难以覆盖这个区域范围。产业辐射的难度在于，昆明虽然拥有丰富的矿产资源和一定的工业实力，但从长远看，昆明矿产资源在逐渐贫化，土地、水资源制约日益加剧，环境压力增大。
“虽然从几年前开始，昆明就发现不能吃‘祖宗饭’，但走资源深加工，亦不是一蹴而就的。”一相关人士道出了其中的无奈，因为这些问题是由“底子”所决定的。同时，外商投资企业对全市工业的整体辐射力也不够强。“作为外向型经济重要组成部分的外资，在昆明市乃至云南全省多年的努力下，虽然引进了20家左右的世界500强企业，但还不能和重庆、四川相比，在引进外资方面仍然存在着不少的问题。” 省招商合作局对外合作处处长龙武鹏坦言。问题二：产业不配套难引投资 事实上，这样的缺陷仅仅是昆明产业差距的冰山一角。放眼整个云南，不仅引进的世界500强数量非常少，有影响力的外资企业也乏善可陈，没有形成有支撑力的投资。
“很多时候大项目难以落地，现在通常把原因归咎于土地问题，这是极其浅表的，实际上是因为昆明的产业基础、综合环境等方面的竞争力不强造成的，这其中又尤其与人的观念是否解放和开放分不开。”一业内人士如此分析。虽然从2009年以来，昆明市承接了“央企入滇”投资的多个项目，并有多家央企的云南总部选择在昆明市。“但许多的项目目前仍停留在与政府签订的一纸协议这个层面，迟迟没有大动作。”龙武鹏认为，造成这种情况的原因与昆明长期以来企业弱小，能发展和带动产业发展的主体太弱分不开。“云南没有真正意义上的本土现代企业，企业市场化程度低的情况下，政府主导色彩太浓。
” 在商言商。对于企业来说，政府的主导并非就是绝对值钱的筹码。“我曾介绍许多家乡的企业前来云南投资考察，但最后均未成行。”一民营公司老总告诉记者，在沿海地区虽然许多企业主对昆明的趋势看好，但云南除了在资源型产业拥有一定基础外，轻工业上，几乎没有任何配套的产业。“希望像沿海地区一样发展轻工产业是没错的，因为除了增加税收外，还可以扩大就业，但问题是，产业链断档。当时那位老乡就对我说，你总不能让我每一个螺丝钉、每一条拉链都要去外地采购吧？”该人士回忆。而龙武鹏对这一观点并不完全认同。“一个地区的发展和招商引资不能等所有配套都成熟了才来做，到时候就为时晚矣。
“只要有产业的龙头企业入驻，自然就可以将产业链上下游的配套环节都一并引入。”龙武鹏举例说，富士康落地重庆，所有服务于富士康的上下游企业如果也在重庆设立工厂，就可以将产品的物流半径缩到最短。“这种企业并非一定是世界500强企业，但一定是跨国企业，在全球产业链中扮演着重要角色，一旦这种跨国企业入驻昆明，自然对提升昆明的国际化水平作用明显。而这些跨国企业、世界500强对于区域性国际城市的身份将有带动示范作用。” 解决办法 招商需要更专业化 “2010年昆明市实际利用外资突破10亿美元，达13.3亿美元，集中了云南省80%的外资。
”龙武鹏分析。昆明全民招商三年来，确实对云南省的招商引资起到了明显的带动。但广撒网式的招商已经存在阶段性的瓶颈，必须对招商方式作出调整，招商必须走向专业化。按照龙武鹏的理论，专业的招商队伍和政府的招商引资观念必须将优势项目和招商资源实现优化配置。才能借助跨国企业的影响力实现昆明产业的升级。而这中间必须选准行业和产业。在龙武鹏看来适合昆明“区域性国际城市”的产业有装备制造业、轻型机械和信息产业。“招商就好像是‘请客’，但是还要客人愿意出钱买单。” 龙武鹏做了一个很形象的比喻。而政府就是店老板、招商队伍就是招呼点菜的服务员，“点菜”很关键，要了解客人需要什么、店里能做什么、什么做得好。
所以招商队伍必须专业，要懂项目、懂行业、懂政策，才能让项目与投资商有效对接。“其实，产业转移、招商引资都只是政府的决定，而商人更看重的，并非那些条条框框，而是在于经营环境。”一业内人士建议，“在国内，普遍存在‘人情大于制度’的现象，未来招商，只要当地政府将这一点解决了，营造一个真正的经营环境，即制度环境，那就成功了。” 招商重点物流、工业 朝着适合昆明的产业方向招商引资，也成为这两年昆明招商工作的重点。云南省社科院东南亚研究所研究员陈铁军表示，昆明已经被列入全国第二批承接产业转移城市，具备发展制造业的基础和条件，但引入的毕竟不多，那么在招商引资方面，昆明市应该利用自身区位优势，引进符合产业政策的企业，尽可能优化投资环境，改进投资政策。
物流无疑首屈一指。视野转向昆明经开区，两年前还鲜有企业入驻的工业园区内已经热闹起来。“以前都没有送快递的，但现在连DHL、顺丰快递也都有了。”经开区信息产业基地云南银河之星科技有限公司发展计划部部长万曙光向记者描述着这里的变化。据经开区管理委员会部长助理杨斌介绍，经开区通过多年的发展，已经汇聚了五大产业，以机械制造、烟草加工、绿色食品等为主的传统产业群体，以光电子信息技术、信息技术、生物医药技术等为主的高新技术产业群体，成为拉动其经济增长的“两驾马车”。而在这五大产业的发展中，杨斌强调，2010年将物流产业纳入了重点打造产业行列，“陆港的建设已经初步设定在王家营片区，必须在今年实施，云南有条件来大规模开发。
” 物流之外，工业也被提到显著的位置。在云南祥丰金麦有限公司对面的山坡上，也有一些项目在动工，当地招商部门的负责人告诉记者，现在那边有七八个项目正在建设中，以食品和建材工业为主。“禄脿镇以前没有工业，从2008年开始，随着招商引资的推进，才陆续有工业项目入驻。”该负责人说。昆明参与区域分工 昆明市工信委企业服务体系处处长、昆明温州招商分局副局长杨丽琼招了三年的商，她一直在思考的是怎样发挥产业招商的优势，来达到工业的良性布局和提升。她认为，产业优势决定竞争优势，竞争优势决定了在招商引资工作中的主动性。因此着力培育发展主导工业产业、打造工业产业集群，才能提升昆明市工业产业招商引资高度。
“当前，昆明已经具备了主动适应和融入这一趋势，通过承接先进技术转移，增强创新能力，提升昆明工业发展水平的基础条件。”前述负责人说。融入并不代表在世界经济领域中争取一席之地。昆明市工信委相关负责人也认为，昆明要适应国际化的要求，就必须在全球城市体系中有准确的定位，发展适合自己城市的特色产业，寻求最大的附加价值和分工优势。在一个国际区域内，城市的分工与定位也是非常重要。据陈铁军介绍，广西占优势的是通过海上连接东盟的区位，而云南的优势是陆上与东盟的联系，两个省份目标定位不同，则市场不同。那么对于昆明市来讲，既然我们面对的是较落后的国家，也就不能注重贸易，要更重视投资，因为东盟国家拥有丰富的资源，特别是与云南接壤的几个国家，云南的任务就是开发这些资源，这是不同的合作方式。
陈铁军说，“我们能尽更多力量的，就是对人民币国际化的推动。现在中国在对东盟投资上已经初具规模，比如中缅油气管道和替代种植，这也为人民币在东南亚的流通打下基础，而在老挝，人民币很大程度上已经取代了当地货币。如果中国在东盟的投资都可以实现人民币结算，首先就要放开外汇管制，这仍然需要中央政府的批准。” 文章转自：http://news.163.com/11/0520/08/74G2KP5000014AEE.html；