4天3起旅游伤亡事故，再度敲响警钟，黑车、黑导、黑社的安全“黑洞”不容忽视，建设旅游预警机制和应急救援体系迫在眉睫—— 让游客第一时间获得救助 从8月12日至8月15日，短短4天时间，吉林珲春、江苏宜兴、杭州三地连续发生重大旅游安全事故，共致9人死亡。每年盛夏，都是旅游旺季，有着旅游“黄金月”之称，而盛夏又是台风、暴雨、雷电、泥石流等灾难性天气频发的季节。不让“黄金月”成为旅游安全事故多发季，需要为旅游加上一道“安全阀”，记者从市旅游局获悉，本市正大力建设旅游安全管理体系，建立旅游安全预警机制、旅游应急预案和应急救援体系，从事前、事中、事后三方面为游客提供安全保障，但对于黑车、黑导、黑社组织的无证旅游，一些社区、个人组织的老年游，有关人士认为这些仍为旅游安全“黑洞”，需多部门协力合作，综合治理。
事前预警 上周，台风“梅花”直奔沪浙沿海而来，本市旅游部门第一时间作出预警反应——旅游集散中心取消了33条旅游线路，各大旅行社也将可能受台风影响的旅游线路作改期、取消处理。台风可能对游客的人身财产造成损失，取消相关线路是最明智之举，对一些影响不大的旅游线路，本市旅游部门也作出了取消决定，毕竟，即使处在台风的最外围，风雨交加也会对游客的旅游体验大打折扣。有关人士表示，此次发生在宜兴竹海的滑道事故，如果景区多一点预警意识，大雨来临及时关闭滑道，完全可以避免悲剧发生。记者从市旅游局获悉，本市已初步建立起一个多部门合作的旅游安全管理体系，每逢黄金周、小长假，市假日办节前通过大众媒体、官方网络和微博、旅游热线，及时发布出游提示，为市民提醒旅游安全事项。
同时，对各大旅行社、旅游车队、景点景区、酒店旅馆加强联合安全检查，把一切安全隐患尽可能地消灭在萌芽状态。比如，针对去年底接连发生的三起旅游交通安全事故，市旅游局、市交通部门建立起严格的旅游用车管理制度，严把用车关，确保旅行社使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员；针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查，强化危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；提高应急处置能力，加强预案演练，强化对游客的救助；一旦发生涉旅突发事件，按照预案启动应急机制，确保快速有效应对。
快速反应 俗话说“行船跑马三分险”，旅游不仅可能碰到台风、地震、海啸等“天灾”，还可能遇到恐怖袭击、政变、骚乱、被盗被抢等“人祸”，以及旅游交通车祸、景区景点旅游设施受损、酒店火灾、食物中毒等等旅游安全事故。据统计，列旅游意外伤害第一位的为摔伤，比例高达42%，其次是旅游意外造成的伤残，恶劣天气、食物中毒、车祸等对游客造成的伤害。如今，中国公民出境旅游目的地国家和地区多达百余个，不管哪儿有点风吹草动，几乎都有上海游客在事发当地，都有可能遇到旅游不安全因素，对旅游行程造成影响，甚至危及人身财产安全。旅游意外不可能完全避免，旅游管理部门、旅游组织者需要做的是建立周全的预案和快速反应机制，在旅游意外发生的第一时间及时作出正确反应。
记者从市旅游局了解到，目前本市已建立出境旅游信息平台，每天有多少上海市民在境外旅游、当天在哪个景点景区、行程安排等等信息都可在平台上查询到。台湾阿里山小火车翻车事故发生后，数分钟市旅游部门就从平台上查到了有5个上海旅游团在当地，第一时间联系到了在事发地点的上海旅游团，确认了他们的安全。今年初，埃及政局动荡、日本大地震、美国暴风雪发生后，这个信息平台都在第一时间查询到在事发当地的上海游客人数、住宿酒店、行程安排，及时联络组团旅行社、地接旅行社，确认上海游客的安全，对遇到危险和困难的游客提供及时的帮助，在需要时及时联络航空公司，安排上海游客及时返回上海，同时在第一时间向媒体发布所有信息，向游客家属报平安。
据悉，这一信息平台可望逐步覆盖到国内旅游。今后，上海市民出游，可望都有全天候的“GPS旅游定位”相伴，一旦发生旅游意外，不管是远在千里之外的海外，还是近在咫尺的苏浙，上海旅游应急预案都将第一时间启动，让游客第一时间获得全方位的救援和帮助。救援机制 有媒体报道，此次宜兴滑道事故，事发后救援不及时，备受伤者家属质疑。建立旅游救援机制，是旅游安全事故发生后，最大限度降低伤亡人数、及时救助游客的最重要途径。在今年的旅游保险论坛上，市旅游部门就提出了构建本市出境旅游应急救援机制，上海市旅游局向相关部门发出倡议：建立上海与主要出境旅游目的地国家和地区（城市）间的旅游安全应急管理合作机制。
旅游安全涉及到交通、公安、医疗等多部门，并且需要多地合作，去年底本市曾发生过一起旅游大巴翻车事故，在各方通力合作下，直升机载着医护人员第一时间出现在事故现场，为救援赢得了宝贵时间。此次发生的上海旅游大巴在浙江翻车事故，上海旅游部门立刻通报浙江旅游部门，一起做好此起事故的善后工作。【焦点关注】“三黑”现象须依法取缔 举着小旗子的导游，却拿不出导游证和带团行程单；车辆挂着外省市车牌、没有旅游营运资质的“黑车”；广告单上的旅行社、编号，都是子虚乌有，或者冒用知名旅行社名号，这样的黑车、黑社、黑导，每天出没于陆家嘴地铁口、火车站等外省市来沪游客集中处，这样的黑车、黑导、黑社组织的旅游，安全让人捏着一把汗。
与此同时，本市不少社区都在组织老人游，把小广告塞进市民信箱或者在公园等老年人集中处招徕生意，这些广告单上没有旅行社名称，没有旅游合同，只有自称“某老师”的联系人手机。据有关人士介绍，这些社区老人游，不少是个人组织，租辆车，就敢带着老人旅游去。一旦发生旅游安全事故，老人将面对救援无助、索赔无门的尴尬和困境。对于这些旅游安全“黑洞”，还需有关方面联合执法，综合治理。据悉，针对陆家嘴等地区黑导、黑社、黑车拉客现象，市旅游部门正积极配合市交通港口管理部门开展旅游包车违法违规行为执法行动，坚决取缔违法违规旅游营运行为。同时，加大联合执法力度，取缔违法“旅游小广告”和无证无照经营旅游业务行为，联合市文化执法部门和工商部门，有针对性地开展旅游市场执法检查，对无证无照经营旅游业务的单位和个人依法予以处罚和取缔，并研究形成长效监管机制。
同时，对这些存在旅游安全“黑洞”的旅游产品，市民和游客千万别被低价蒙了眼，不要相信沿街发放的旅游小广告，谨慎对待网上报名、旅游团购、电话报名、上门揽客等旅游报名形式，多留一个心眼，以防踏上无安全保障的旅途。市旅游局今天再次通过本报提醒报名参加旅游的市民和游客，必须看清旅行社资质、签订旅游合同、开具正规发票，特别关注旅行社是否使用具有合法营运资质的旅游车辆情况。本市市民和外省市来沪游客如需参加苏浙等周边地区的短、中途游线，上海旅游集散中心目前提供该地区旅游线路170余条，而市内观光则建议选择观光巴士。【焦点链接】近期三起重大旅游伤亡事故 ●8月12日杭州绕城高速旅游大巴侧翻1人死亡 8月12日上午9时30分左右，上海巴士新联谊旅游客运公司一辆车牌为沪BE1559的金龙牌大客车在途经杭州绕城东线16公里200米路段时，冲过中心隔离护栏后发生侧翻。
当时该车正行驶在上海到三清山的途中。发生事故时车上有40多名乘客，其中不少是暑期出游的儿童。事故造成1人死亡，2人重伤，另有30多名乘客受轻伤。●8月13日宜兴竹海公园滑道事故4人死亡 8月13日下午3时左右，享有盛名的国家AAAA级旅游区、江苏宜兴市竹海风景区发生一起滑道安全事故。事发时，景区遭强风暴雨突袭，致滑道受损。部分游客乘坐的滑道小车相撞、冲出滑道。事故致4人死亡，24人受伤。据知情者介绍，该滑道由大理石和水泥筑成，起点位于山顶，落点位于山腰的观景台，全程滑行时间大概五六分钟。以往晴朗天气时，体验滑道的游客很多，但是在暴雨天仍然开放，着实让人想不通。
●8月15日珲乌高速旅游大巴与轿车相撞4人死亡 8月15日14时30分左右，在珲(珲春)乌(乌兰浩特)高速公路九台境内，一辆搭乘18名台湾游客的黑龙江牌号大巴车与一辆轿车相撞，当场造成4名台湾游客遇难，另有15名伤者被送到长春市的医院进行救治。事发时该旅游大巴车正从吉林市开往九台市方向，车内一共载有21人，其中1名司机，1名内地导游，1名台湾籍导游，其余18人都是台湾游客。据了解，行驶中旅游大巴与同向一辆轿车相刮，旅游大巴随后冲入路边的排水沟中。文章转自：http://xmwb.news365.com.cn/jd/201108/t20110817_3113490.htm